（原标题：房票：一种顾及去库存和拔人口的政策建议）政策仔细观察和研究约有三种视角，第一种是建设性的政策建议，在享有调研和思维之后，明确提出使得目前困境有所减低，甚至使得风气为之一新的不切实际政策建议，是十分困难的。第二种是锐利有效地的现状抨击，在仔细观察到大量脱离实际，不接地气的作法之后，对涉及政策获取不粉饰的抨击，防止我们在错误的方向上滑得很远，自有其价值。第三种是以歌功颂德居多的政策这段话。这种政策这段话完全在任何情况下都没任何实际意义，但却总是无风险有个人利益的自由选择。

本文不一定能获取有效地的政策建议，但或许它是一种仔细观察中国人口迁移和楼市去库存的有可能视角。目前中国楼市库存不存在的问题，能否有效地去库存有可能影响到中国经济和金融否务实。按商品房销售面积每年增约4%，房屋新开工面积每年递增大约8%的情景量度，有可能必须到2019年前后，中国楼市库存状况才能获得显然减轻。如何达成协议去库存的同时，保持城市活力，确保市民工作居住于环境的持续改善？我们建议可以采行房票的作法展开试点尝试。

第一，目前楼市去库存近于不平衡。一线城市房价升，库存小。考虑到大城市核心区房屋交易以存量二手房居多，地方政府无力在核心区获取更好的土地供应和追加商品房供应，因此一线城市核心区的供需流失对立，很难有好的消弭途径。

同时，三四线城市的楼市依然下滑，究其根源，在于人口和财富的流动。更加多的富足人群，高知高技能人群，冒险星舰人群，带着他们的财富、社会资源和远大梦想，涌进一线城市。中国人口流动的趋势，更大程度上，或许不是城镇化，而是超大城市化。

大城市的繁盛和小城镇的破败共存。第二，去库存的流失和人口流动倾向密切相关。我们可以仔细观察两个例子，一个例子是东三省，另一个例子是百强县。

东三省经济转型艰苦是不争的事实，除了产业结构的问题之外，人口持续大量萎缩有可能也是最重要原因。以黑龙江为事例，在过去五年，该省户籍人口大大增加，只能靠流动人口的快速增长，只得保持总人口的低水平均衡。户籍人口的增加，和大致相同的常住人口的减少，意味著黑龙江省内一些精英人口和财富流入本省，补足的流动人口中，如果常住人口没加快落户的意愿，那么全省人口有可能面对清净萎缩的拐点。这对振兴东北经济带给后遗症。

如果说东三省的例子受到较多注目，那么百强县的人口萎缩则有某种繁盛退却的不为人知。中国百强县应当说道经济实力超群，居住于环境尚好，基础教育和职业培训水平也不弱，大多集中于在长三角和珠三角。这些百强县人口变动的现状大体是，户籍数在大约100万人，常住人口在大约10万－50万人，城市化亲率广泛低于70%，绝大多数百强县的人口变动是，户籍人口主要倚赖农民入城而有所减少，但再加常住人口之后，百强县呈圆形人口微增或不增的状况。缩放到江苏的地级市，例如无锡、南通、常州等，大体的人口流动结构是，每年萎缩中考生源数万人，同时省内流向该城市的人口稍微少于低试题。

这种人口总数恒定结构逆也有潜在风险，却是百强县萎缩过来的是本县的富裕科学知识和创意的年轻人，流向的则是技能偏弱的省内农民。或许我们可以说道，无论黑龙江还是百强县，都有可能因为持续萎缩财富和人口，使得城市的未来不容乐观。

第三，在一个大大萎缩财富和人口的城市，无法有效地推展经济结构转型和楼市去库存。即便三四线城市房价不上涨，但也只是春节有时候繁华，平时毕竟冷清的商业氛围，以及本地居民收入快速增长持续上升。在我们显然，如果一个城市需要留给年轻人，那么就也留得了城市的未来生命。

在此设想下，以房票推展顾及楼市去库存和拔人才，或许是一种政策自由选择。所谓房票，是地方政府发售的，以地方财政为信用背书的，记名的行政辖区内商品房购房现金抵用券。也就是说，特定的购房者如果持有人一定金额的记名房票，他可以在某市县在售的商品房自由选择给定户型购房，房票可足额抵扣房款。开发商缴纳房票后，分担还清房票义务的是地方政府。

当然，一些地方政府的信用有时候也往往不是成色十足。第四，享用房票的人群，大体可以分成三类，第一类是地方政府想招募的本地中考学生，完成学业之后如能返回家乡效力，或许能享用到房票待遇；另外就是地方政府必须的技术型人才，其中有可能包括部分被大企业分流或提前退休，但依然年富力强的人才。

如果这些人能和地方企业签定长年用工合约，则可发给地方政府的适当房票。第二类是已在地方居住于的常住人口，还包括已合乎分数入户，和有可能合乎分数入户的年轻人，主要是外来工商小业主，技术蓝领等。第三类是原本保障房、棚户区改建所覆盖面积的居民人群，以及为新型城镇化所覆盖面积的农民群体，地方政府可以综合运用现金补偿、房票补偿和社会保障等手段。更有外来人口和农民的市民化。

由于房票是记名的，和持有者的本地劳务雇用合约涉及的票据吻合，因此它在相当大程度上，可以更有本地人才转往，更有外地人才落户，和更有本地农民持续带入社会。如果本地较好的商品房售价为100万元，而地方政府召募的人才或特定居民持有人和五年工作合约对应的80万元房票的话，则意味著这个人在本地购房，只需缴纳20万，其余80万由房票抵扣，也就相等于地方政府为觅此人，获取了相似每年16万元的购房补贴。第五，地方政府怎样算清房票账？首先，所谓在购价格100万元的商品房，现实成本并不低。

我们估算，在绝大多数情况下，这些商品房的设计、建安和景观等成本有可能在20万元，这些商品房的土地出让价有可能也在20万-25万元，而只不过地方政府确实用作商品房土地整理的成本有可能显著更加较低。因此，不恰当地说道，一套只不含建安和土地整理成本的征税酬劳商品房的现实成本，约也就30万-40万元。考虑到土地税费地方政府早就缴纳，即便给与开发商合理利润，政府发售记名房票的实际财务成本并没那么低。

其次，地方政府对拥有房票的人群，可以从城市未来、商业利益和政策义务多角度取决于，更有外来人才长年居住于是商业利益，已完成常住人口市民化，和推展农民入城带入城市生活是政策义务。丧失了有助于核心区，持续平稳的高素质人口，一个城市也就丧失了未来，忽略，这些因房票而觅人人才，或许能推展地方从低收入、创业到商业氛围的渐渐兴旺。再者，地方财政向开发商还清房票可以有多种综合手段，如果必要利用金融工具，房票对地方财政的资金压力，比全然的货币化补偿要大得多。

同时由于用于房票购房之后的商品房并无法随着享用者的债权人离开了而离开了，因此，地方政府仍在房票持有者已完成其誓约义务之前，对房屋产权具备较好的容许流动权利。由于持有人房票者是按照自己的爱好购买房屋，相当大程度上也解决问题了人才集中于引入，保障房集中于移往等行政集中于色彩，带给的社群融合问题。房票否行得通？或许还必须细心定夺，将预案设想得更加充份精细一些，房票设计的想法，在于引领人口和财富新的流动格局，从而逐步减轻中国日益严重的超大城市病，使楼市去库存比较平衡，也使区域经济的快速增长，因人口和财富的再行配备，而具备某种解决问题的可能性。

如果按现有的人口迁移轨迹继续移动，超大繁盛的都市背后，有可能是广为困窘的中小城市。

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