国务院总理李克强4月21日主持人开会国务院常务会议，部署更进一步增进低收入希望创业，以大位低收入惠民生幸发展。此前多项统计数据表明，一季度以来，劳动力市场展现出低迷，追加低收入压力增大。专家回应，此次税收优惠不断扩大、注册条件限制、贷款额度调整等一系列扶植低收入希望创业的政策，对于增进大众创业、万众创意有大力起到，也不利于应付经济上行形势下的低收入压力。

力 胆 五项措施健低收入创业会议指出，大众创业、万众创意是富民之道、强国之荐，不利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面临今年低收入压力增大的形势，必需采行更为大力的低收入政策，大力支持大众创业、万众创意，把创业和低收入融合一起，以创业创意造就低收入。会议确认，一是将企业招揽低收入税收优惠的人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上，把高校毕业生、注册失业人员创立个体工商户的税收免除政策扩展到个人独资企业。将小微企业新招用毕业年度高校毕业生享用1年社保补贴政策，由原订继续执行到今年底改回长年继续执行。

将失业保险基金反对企业稳岗政策不断扩大到所有依法参保缴付、不裁员或少裁员的企业。二是限制新的登记企业场所注册条件容许，推展一址多照、集群登记等改革。希望地方盘活闲置厂房等获取低成本的创业场所。

三是将小额借贷贷款调整为创业借贷贷款，最高额由10万元或严重不足10万元统一调升10万元，个人贷款比基础利率下潜3%以内的部分由财政贴息并修改申请。四是采行希望农村劳动力创业的政策措施，发展农民工回乡创业园，反对农民网上创业。反对高校、科研院所等专业技术人员工商管理和离岗创业，对经表示同意离岗的可在3年内保有人事关系。

五是增大艰难人员低收入援助，保证零就业家庭、低于生活确保家庭等艰难家庭最少有一人低收入。容许构建低收入或自律创业的低于生活确保对象在核算家庭收入时，扣除适当的低收入成本。

通过多措举保证已完成全年低收入目标。国家统计局数据表明，一季度城镇追加低收入320万，调查失业率在5.1%左右，基本平稳。回应，国家统计局新闻发言人回应，低收入是个迟缓指标，目前来讲低收入形势比较稳定，再行再加产业结构、人口结构的变化，低收入比预期展现出要好。但回应无法掉以轻心，随着结构调整的更进一步了解，还是要注目低收入压力持续上升的苗头，要未雨绸缪，增大纳底线的改革力度。

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