7月27日，市委五届十次全体会议、第二季度经济社会发展新闻发布会暨城乡一体化推进区建设第24次联席会议召开，贯彻落实省委八届十次全会精神，总结上半年工作，安排下半年工作。

市委五届十次全体（扩大）会议、第二季度经济社会发展新闻发布会暨城乡一体化推进区建设第24次联席会议召开，明确提出——以科学发展论英雄 毛万春李亚发表重要讲话 石克生主持 王金怀董晋平等出席

7月27日，市委五届十次全体会议、第二季度经济社会发展新闻发布会暨城乡一体化推进区建设第24次联席会议召开，贯彻落实省委八届十次全会精神，总结上半年工作，安排下半年工作。市委书记毛万春发表题为《以科学发展论英雄》的讲话，号召全市上下认清发展形势，打好“项目建设、全民创业、城乡一体”三场硬仗，营造良好发展环境，争当许昌科学发展的真正英雄。

市长李亚讲话，市委副书记石克生主持会议，市领导王金怀、董晋平、许廷敏、杨献波、张宗保、蒋克勤、王桂梅、陈智勇、申武装、王登喜、郭元军在主席台就座，市委委员、候补委员出席会议，不是市委委员、市委候补委员的市级领导干部、市长助理和各级各部门负责同志列席会议。

围绕“以科学发展论英雄”这一主题，毛万春强调，要认清发展形势。

当前我们面临的形势，可以概括为五个字，就是“有危更有机”。所谓“有危”，就是目前世界经济衰退尚未见底，我国经济发展正处于企稳回升的关键时期，经济回升的基础还不稳固，不稳定、不确定因素仍然较多。具体到我市，经济运行中还存在四个突出问题：一是生产总值和财政一般预算收入与年初确定的目标还有一定差距，二是落实中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策还很不到位，三是工业经济增速有所回落，四是新上项目少、投资拉动弱、发展后劲不足的问题还比较突出。所谓“更有机”，就是当前国家的宏观政策、省里的重大部署和我市经过多年努力形成的综合优势，为我们实现跨越发展带来了新的重大机遇。

具体表现在四个方面。一是中央保持宏观调控政策的连续性和稳定性为我们带来了新的重大机遇。二是省委八届十次全会为我们带来了新的重大机遇。

三是我市一系列利好因素给我们带来了新的重大机遇。四是目前全市上下人心思齐、人心思干、人心思进的局面为我们带来了新的重大机遇。面对“有危更有机”的新形势，我们以科学发展论英雄，就必须进一步增强忧患意识，始终保持清醒的头脑，居危思危，危中求机；就必须进一步增强机遇意识，始终保持奋发有为的精神状态，认清机遇，抓住机遇，用好机遇。只有这样，“以科学发展论英雄”才能真正体现出来，才能真正实现哀兵必胜、化险为夷。

毛万春强调，要打好发展硬仗。“化危为机、跨越发展”是一场关系许昌全局发展、长远发展的攻坚战、持久战。当前，我们必须一鼓作气，打好三大硬仗。

一要打好项目建设这场硬仗。要抓牢龙头项目，对市委、市政府年初确定的100个重点项目，要做到“储备项目抓谋划、前期项目抓签约、签约项目抓到账、到账项目抓开工、开工项目抓投产”，争分夺秒，强力推进。特别要切实加快中原电气谷核心区特别是许继风电产业园建设，使之成为全市项目建设的龙头。

突出抓好帝豪专线项目建设，力争今年“十一”前开工；要力争西区热电厂10月份开工，确保郑州机场客货枢纽港航站楼建设尽快取得实质性进展。各县都要明确各自的龙头项目，集中精力，重点突破。要做到已有措施不棚架，继续坚持领导分包联系重点项目制度，分包联系、解决问题情况，每月在新闻媒体和网络上公布一次，接受社会监督。

要争取招商机遇不错过，一方面继续争取政策资金、信贷资金，另一方面抓住省委、省政府实施大招商行动计划的重要契机，强力推进招商引资，确保全年引资突破300亿元。

二要打好全民创业这场硬仗。促进全民创业，主体是各类企业。

实践证明，企业是“化危为机、跨越发展”的主力军，保增长、保民生、保稳定关键是保企业。如果说，企业是在前方冲锋陷阵的“战士”，那么，党委、政府就是他们的后勤部、服务部、保障部，必须按照“企业服务年”的要求，竭尽全力为企业搞好服务。

要切实解决企业发展中存在的难题，通过加强担保体系建设、完善银企合作长效机制、落实各种涉企优惠政策解决融资难题，通过加强产销对接、企业自强不息解决市场开拓难题。要坚定不移地推进企事业单位改革改制，把推进企事业单位改革改制与建立现代企业制度结合起来，与企业上市融资结合起来，与引进战略投资者结合起来，靠改革改制进一步增强企业发展的内生动力。

要积极推进全面创新，大力发展新能源、新材料，大力发展循环经济、低碳经济，大力发展信息产业、高新技术产业，推动全市产业结构优化升级。要深入实施“旅游立市”战略，一手抓多元化投入，吸引社会资本、民营资本、外来资本等各类资本投资文化旅游产业；一手抓“新业态”发展，更加注重综合运用各种新理念、新技术、新模式对我市文化旅游资源进行深度挖掘、开发、利用。要进一步改善民生，在不折不扣落实“十大实事”的基础上，深入开展国家级创业型城市创建工作，突出抓好特殊群体创业就业工作，变“输血”机制为“造血”机制，在促进全民创业中进一步改善民生。

三要打好城乡一体这场硬仗。

当前，要突出抓好以下工作。要抓好规划引领，高标准制定完善推进区——许昌新区发展规划、产业集聚区规划、郑许一体化规划。要加快“三村”和老城区改造，各县要以东城区为榜样，看到差距，真学、真干、真突破。要加快土地流转，推进农业规模化、产业化、集约化进而实现农业现代化，特别是许昌县要抓住省电力公司要下半年全面启动推进区8000亩生态园项目建设的难得契机，靠龙头带动，扩大规模，提高档次，在土地流转、打造花木精品上争当示范。

要加快基础设施、配套设施建设，在保证质量前提下加快推进产业集聚区基础设施建设，推进魏武大道中段拓宽工程、石武高速铁路客运专线许昌东站、机场至许昌城际铁路、南水北调蓄水湖等重点项目各项工作进度，为河南农大许昌分校、中原高速公司4000套高档住宅项目、京港澳高速许昌北站、许昌县人民医院新院等项目顺利建设营造一流环境。要合力推进，各级领导干部要按照正常职责分工，投入更多精力抓推进区建设。

毛万春强调，要营造发展环境。

这里面，关键要做到“三个坚持”。一要坚持领导带头、真抓实干。自觉增强责任意识，牢固树立“快发展是称职、是人民信赖的公仆；慢发展是失职、是人民不齿的庸人”的思想，把全部心思和精力用在工作上，用在为群众谋利益上，用在推动许昌“化危为机、跨越发展”上，以有为赢有位，靠实干求实效。

要切实提升工作标准，对自己分管的工作、职责范围内的事情，联系的项目、企业、推进区工作，都要瞄准全国、全省和同行业一流来努力、来提升、来打造，使之成为精品、样板、示范、风向标。要带头狠抓落实，不畏困难，不回避矛盾，不当“老好人”，在项目建设、企业发展、招商引资、城乡一体的主战场上冲在一线、亲力亲为、一抓到底，以实际行动影响和带动干部群众干事创业、加快发展。二要坚持擂台比武、赛场选将。

以科学发展论英雄，体现在选人用人上，就是要看“化危为机、跨越发展”的成效，要看在推进项目建设、全民创业、城乡一体中的表现。今后，市委考核提拔干部，更要坚持把干部德才条件和岗位需要统一到“化危为机、跨越发展”的成效中来。三要坚持动真碰硬、转变作风。

不折不扣落实“四挂钩”、“四联系”，真正做到奖罚到位、公开透明到位、群众监督到位、责任追究到位。在当前，尤其要把信访稳定和安全生产突出出来，确保不出任何大的问题。对此，市委决定采取两项措施：一是抓好载体、明确目标，在全市开展争创全国综治先进市活动，确保今年底全市公众安全感进入全省前3名，信访稳定工作排名进入全省前5名。二是严厉问责、顶格追究，在全市安全生产和信访稳定中率先实行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对因工作失职造成重大事故或恶劣影响的，要严厉问责、顶格追究。

市长李亚侧重就经济工作强调了三点意见。

李亚指出，全市经济社会呈现企稳向好、平稳较快增长的良好态势，要在准确把握形势中增添新动力。今年上半年，我市取得了应对危机保增长的阶段性成果，达到了“决战二季度”的预期目的。

全市GDP完成509亿元，同比增长9.5%，总量居全省第五位，增速分别高于全国、全省平均水平2.4和1.5个百分点。地方财政一般预算收入24.5亿元，增长5%。全市经济社会逆势而行、成效明显、好于预期、来之不易，主要得益于七个方面的强力支撑。一是审时度势，应对危机，有针对性地出台了一揽子应对措施，为实现“三保”目标提供了有力保障。

二是扭住项目建设不放松，大力实施“3816”投资促进计划，有效地发挥了投资拉动经济增长的作用。三是着力实施“重点服务800家企业计划”，稳固了经济主体，夯实了增长基础。

四是加快推进区和产业集聚区建设，促进经济发展方式转变，形成了新的经济增长极。五是加大基础要素聚集，着力破解瓶颈制约，有效推动了经济社会发展。六是努力扩大消费需求，激活城乡市场，消费与投资同时成为经济增长中强大的上拉力量。

七是着力抓好以改善民生为重点的社会建设，切实促进社会和谐稳定，为应对危机保增长营造了优良环境。肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前，受国际金融危机的影响，我市持续较快增长的基础仍不稳固，企业回升的态势还不稳定，又好又快持续回升的格局还不平衡，保增长面临的压力仍然很大。但无论是从宏观形势还是从许昌实际看，经济发展仍然面临诸多有利条件，只要我们抓住机遇，准确把握，措施得当，企稳向好的态势也将更加明显，经济运行回升势头将会更加稳固。各级各部门一定要准确把握当前的经济形势和任务，务必坚定应对危机的信心和决心，切实增强破危局的勇气和动力。

李亚指出，巩固良好态势，完成攻坚任务，要在狠抓关键环节中夺取新胜利。巩固和发展来之不易的良好局面，扎实做好下半年的经济工作，必须按照市委、市政府年初确定的“一二三四五”的总体工作布局和这次全会上确定的“三个更加坚定”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、保跨越式发展这一中心任务，坚持“五抓五促”的工作格局，即抓项目促投资、抓关键促回升、抓调整促转型、抓改革促开放、抓民生促和谐，进一步坚定信心，再鼓干劲，强化措施，克难攻坚，充分挖掘发展潜力，致力保持回升态势，确保完成全年各项目标任务，努力夺取应对危机、跨越发展的新胜利。要抓项目促投资，深入实施“3816”投资促进计划，重点加快亿元以上重点项目建设，加快建设进度，抓好前期工作，加强项目谋划，让项目承载投资的作用更明显，让投资拉动增长的作用更强劲。要抓关键促回升，切实把握影响经济运行的关键环节，搞好企业服务，加快推进区建设，扩大消费需求，促进农业增效，稳定回升态势，增强内生动力，全力推动经济平稳较快增长。

要抓调整促转型，扎实推进产业集聚区建设，大力培育壮大特色主导产业，深入推进技术创新活动，着力发展信息化产业。要抓改革促开放，认真开展大招商活动，大力实施开放带动战略，扎实推进重点领域改革。要抓民生促和谐，加快办理“十大实事”，切实加强社会保障，积极推进创业就业。

李亚指出，增强工作压力，促进和谐稳定，要在营造优良环境中开创新局面。

当前，我市经济社会发展正处在关键时期，圆满完成各项发展目标，根本在于维护稳定、营造环境，重点在于加强监管、安全生产，关键在于转变作风、提升效能。要切实维护社会稳定，积极化解群众诉求，做到抓早、抓小、抓了；注重维护公平正义，真正维护好最广大人民群众的根本利益；全面加强社会治安综合防控，建设平安许昌。要全面加强安全生产，加强安全监管，加大煤矿生产、食品药品、道路交通、公共消防等重点领域的监管力度；强化安全生产，严把安全阀门，细化安全责任，认真做好安全隐患的排查整治；确保安全度汛，突出抓好26座小型水库等重点的防范工作。

要着力提高行政效能，创新机制，积极探索符合科学发展观要求的管理体制、运行机制和管理方法；真抓实干，做到言行一致、干成干好；严格问责，对于有令不行、有禁不止、无视监督、不听招呼的单位和个人，要严格问责、严肃追究。

会上，市委常委、纪委书记许廷敏点评了优化发展环境工作。

市委常委、常务副市长杨献波通报了2009年全市第二季度经济社会发展工作考评排名情况，宣读了许昌市人民政府关于奖励2008年度市本级纳税企业的决定和关于奖励大企业集团和小巨人企业的决定。经济社会发展县考评排名第一名魏都区、最后一名经济开发区负责人先后上台发言。长葛市、许昌县、魏都区、经济开发区、东城区负责人先后就推进区建设工作发言。

来源：许昌日报社 2009-7-28

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